中共无锡市学校管理中心委员会关于开展“作风建设突破年”活动的实施方案

锡校管委〔2015〕7号

各市属院校党组织：

    为深入贯彻落实市委、市政府“作风建设突破年”活动的部署和要求，切实巩固提升党的群众路线教育实践活动和“作风建设深化年”活动成果，推动市属教育作风建设实现新突破，保障市属教育实现新跨越，现就开展“作风建设突破年”活动提出如下实施方案。

    一、总体要求

    认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒，抓好中央“八项规定”和省、市委“十项规定”精神的落实，加强中心机关和市属院校领导干部队伍作风建设，树立为民惠民的良好形象，汇聚教育改革发展正能量，持续推进市属教育事业科学发展，努力办好人民满意的学校。

    二、主要内容

    1、严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持政治上清醒和坚定，在思想上行动上与党中央保持高度一致。扎实开展党性党风党纪教育，广泛开展党章、党纪学习活动，提高党员干部的党性修养。坚持把党章、党纪、廉政准则、法律法规等作为考核党员干部的重要指标，引导党员干部遵守党章、执行党纪，促使党员干部更好地把心思用在教育改革发展各项事业上。强化民主集中制建设，完善党组织工作制度和议事规则，严格经常性的党内政治生活，增强班子成员程序意识和规矩意识，不断提高班子凝聚力和战斗力。加强政治理论学习和政策法规学习，采用专题培训、一把手上党课、参观学习、专家辅导等方式，有计划地开展学习和成果交流，提升党员干部政治理论水平。紧紧围绕依法治理能力提高，抓好教育法律法规学习和培训，增强机关干部和广大教育工作者以法治思维和法治方式推进教育改革发展的意识和能力。

    2、加强领导干部和机关作风建设。针对有些党员干部中存在的安于现状、看摊子、守位子、推着干、看着干、工作热情不高、进取意识淡化等现象，各市属院校党组织要加强教育引导，抓好典型激励，切实解决“不想为”的问题；针对有些党员干部对中心重点工作任务不熟悉、不学习、不钻研，认识新常态不得要领、适应新常态无所适从、引领新常态缺乏思路，仍然在搞“擦边球”、“闯红灯”，搞规避搞变通等现象，加强业务培训，加大能力建设，切实解决“不会为”的问题；针对有些干部在工作中怕失误冒风险，怕踩红线犯规，畏首畏尾、瞻前顾后、患得患失，把“不出事”当作最大政绩的现象，强化“有错无为皆要问责”的高压态势，推进治庸问责，切实解决“不敢为”的问题。要切实提升机关服务基层、服务师生、服务社会的能力。切实精减会议和文件数量，坚决克服“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，以检查贯彻检查”的简单化工作方式。坚持工作重心下移，加强与市属院校常态化联系，解决好机关干部下不去抓不实的问题。继续开展“三解三促”、“爱心一帮一”、“千名干部教师访万家”、“蹲点调研”等活动，了解群众教育需求，掌握第一手情况。进一步健全完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制等教育惠民长效机制，为群众咨询投诉服务提供方便。推进公共服务标准化建设全覆盖，促进中小学校规范管理和内涵提升。

    3、加强师德师风建设。要把师德建设放在教师队伍建设首位，要善于找准问题，开展切实有效的教师职业道德建设活动。坚持从严治教，进一步完善师德考核一票否决制度和违纪违规查处办法，形成有效的师德建设管理机制。完善评价激励机制，提高教师的职业幸福感和专业成就感。探索教师交流轮岗的有效机制，扩大校际学科教学交流，优化学科专业师资队伍结构。加大奖惩力度，充分发挥中心师德师风网上举报平台的作用，从严整治在职教师从事有偿家教、体罚学生、歧视学生、收受礼金礼品等违纪违法行为，树立反面典型，做到警钟长鸣。学校要加大师德考核在奖励性绩效工资中所占的比例，切实维护教师的良好社会形象。力求通过出新招、出硬招、动真格、求实效，促进市属学校师德师风切实转变。

    4、严肃查处顶风违纪问题。严格按照“三严三实”要求，驰而不息纠正“四风”。坚持不懈抓好党风廉政建设责任制的落实。积极履行“两个责任”，确保中心党委党风廉政建设“五张清单”的落实。狠抓中央“八项规定”和省、市委“十项规定”精神贯彻执行，严格规定执行不变通、不走样。抓住元旦春节、五一端午、中秋国庆、教师节、开学升学等重要时间节点，持续加大对重点问题、重点场所的常态化督查，对公款吃喝、公车私用等问题，发现一起、查处一起、追责一起，对顶风违纪的，加大通报和曝光力度，形成有力震慑，切实解决发生在群众身边的腐败问题。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进领导班子和机关厉行节约反对浪费，创建节约型机关。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部廉洁自律方面的苗头性问题，早发现、早教育、早纠正。规范干部选拔任用、教师招聘、招生考试、教辅材料征订、教育收费、评优评特、物资采购、工程建设等程序要求，确保权力在阳光下运行，形成风清气正教育环境。

    三、实施步骤

    1、制订方案，动员部署（3月底前）。各市属院校要按照《实施方案》确定的主要内容，抓紧制订实施方案，明确具体活动内容、组织实施和目标要求，并抓好部署推进。要按照统一部署，结合制订的“作风建设突破年”活动实施方案，认真抓好宣传引导，营造良好氛围。

    2、推进实施，纠建并举（3月－11月）。各市属院校要认真组织学习《实施方案》精神，结合2014年民主评议中收集到的意见建议、第三方满意度调查的数据及学生、家长、社会公众的意见建议，认真查找梳理群众反映的教育突出问题，剖析原因，查找不足，有针对性地细化整改措施，坚持边整边改，纠建并举，以问题整改成效积极回应群众关切。

    3、总结考评，表彰激励（12月）。要加强宣传引导，充分运用报纸、电视、广播、网络、微博等宣传媒体，及时反映各校开展“作风建设突破年”活动取得的成效，总结表彰在活动中涌现出来的先进典型，发挥典型的示范引领作用，促进事业发展，优化教育服务，为市属教育发展营造良好环境。

    四、保障措施

    1、加强领导，落实责任。要充分认识活动的重要意义， 强化主要领导抓作风建设的“第一责任”，实行“一把手”负责制， 列入重要议事日程，全面抓好活动的组织实施，保证活动顺利开展。

    2、抓好学习，提高认识。要召开“作风建设突破年”活动动员会，进行动员部署，提高认识，增强广大党员干部作风突破的责任感、紧迫感。要集中搞好学习，重点加强对党的十八届四中全会， 省委十二届九次全会和市委十二届八次全会精神的学习；重点领会习近平同志视察江苏时的重要讲话以及加强作风建设的一系列讲话精神；强化对党章、党纪和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的学习，切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、市委，以及中心的部署要求上来。

    3、搞好自查，细化目标。各市属院校和中心机关各部门要针对本校、本部门作风建设情况，自下而上地组织一次自查，要对以往三个“作风建设年”的活动实效进行全面总结，查找出本校本部门作风建设薄弱环节和存在的突出问题；并根据活动意见要求，结合自查结果和本单位实际，研究制订活动方案，做出具体工作部署，要对任务进一步细化，明确具体部门和责任人，明确时间进度和标准要求。

    4、树立典型，注重实效。充分发挥典型示范引领效应，强化内外宣传，形成亮点特色，总结推广活动中涌现的典型，及时曝光存在的突出问题，形成强大的舆论声势，确保活动扎实有效开展。统筹协调活动开展与全年各项工作之间的关系，注重实效，互相促进，相得益彰，以机关作风效能建设新突破，为深化市属教育改革和事业发展提供有力保证。

2015年3月31日